2025年，遵义市司法局在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市工作部署，以服务高质量发展为主线，以提升人民群众法治获得感为目标，忠诚履职，担当作为，推动全市司法行政工作取得新进展，为谱写中国式现代化遵义实践新篇章提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、强化政治引领，把准法治政府建设正确方向

一是筑牢思想根基。坚持将习近平法治思想作为推进法治建设的根本遵循，纳入局党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。通过专题研讨、集中学习等多种形式，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全年，组织干部职工学习习近平法治思想8次，党组理论学习中心组学习研讨2次，统筹举办遵义市领导干部习近平法治思想专题研讨班。

二是压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，起草印发《遵义市2025年法治政府建设工作要点》，将法治建设纳入全局工作总体规划和年度重点工作，召开专题会议，研究解决法治建设中的重点难点问题，推动我市成功创建“全国第三批法治政府建设示范市”。认真对照中央依法治国办2024年法治督察发现典型问题，举一反三开展查治。统筹全市各级各部门党政主要负责人共计1321人次开展现场述法，实现市县乡三级全覆盖。

三是开展专题调研。结合当前重点法治工作，开展市县两级行政执法部门依法行政质效综合评估、法治服务保障县域经济高质量发展、乡镇“一支队伍管执法”运行情况等专题调研，形成专题调研报告得到市委、市政府主要领导指示批示，相关意见建议得以采纳，依法行政能力进一步提高。如我局起草的《遵义市加强重大行政决策闭环管理工作的规定》市委常委会已审议通过，并以市委、市政府名义印发。

二、聚焦优化法治化营商环境，全面依法履行政府职能

一是扎实开展涉企行政执法专项行动。积极参与全市优化营商环境创新试点工作，推动建立“企业宁静日”制度，贯彻落实涉企行政检查“白名单”等制度，全市纳入白名单企业1296家，落实企业“无事不扰、精准监管”。牵头制定规范涉企行政检查“十二”措施，指导监督行政执法部门推行涉企行政检查“扫码入企”，建立推进涉企联合检查工作机制，涉企行政检查次数较上年减少超36％。

二是充分发挥法治赋能作用。积极参与市政府与四川路桥江习古高速合同纠纷、绥阳经济开发区与重庆银海融资租赁有限公司借款合同纠纷、仁怀市二合安龙场白酒废水处理厂项目纠纷、北师大附属学校合同纠纷等专项工作，相关工作报告得到市委、市政府领导认可。牵头承办以市人民政府为被告的民事诉讼案件3件。

三、健全依法行政制度体系，提升立法与规范性文件质量

一是高质量完成年度立法任务。编制2025年政府立法计划，推动出台《遵义市暴雨灾害预警与响应管理办法》《遵义市人民政府起草地方性法规草案和市政府规章程序规定》等2部政府规章。制定实施《遵义市政府规章立法后评估工作方案》，对现行有效10部市政府规章全面评估。承办国家部委、省级法规规章征求意见6件，市级地方性法规草案征求意见8件。

二是严格规范性文件监督管理。全年完成165件文件的审核、审查工作，备案审查83件，审查通过率为100％。对省、市行政规范性文件提出意见建议147条。组织开展全市行政规范性文件专项清理2次，累计废止、宣布失效各类政策文件84件。

三是严格重大行政决策合法性审查。编制完成《遵义市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》。全年完成市级重大决策事项、方案、协议等涉法事务145件，完成赤水河谷旅游度假区规划、董公寺6681油库搬迁建设方案等市级重大决策合法性审查工作。统筹市委、市政府法律顾问聘用、工作指派、履职评价等工作，全年共履职165件（次）。

四、创新社会治理与矛盾化解，维护社会和谐稳定根基

一是构建多元化解新格局。健全以人民调解为基础，行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、协调联动的“大调解”工作格局。全市已建成基层人民调解组织2610个，配备专职调解员685人，实现镇（乡、街道）、村（居）全覆盖。指导全市各级人民调解组织调解矛盾纠纷10万余件，调解成功率达87.8％以上，纠纷调解量全省前列。

二是发挥行政复议主渠道作用。持续推进行政复议规范化建设，完善“调解前置＋精准裁断＋联动化解”模式，激发“复议＋调解”效能。2025年全市行政复议收案2732件，结案2457件，调解480件，纠错485件，结案数量超过同期法院一审行政诉讼数量（1405件）74.9％。全市行政机关负责人出庭应诉率保持100％，行政诉讼败诉率下降至9.75％。

三是推进信访工作法治化。积极引导涉法涉诉信访事项依法导入法律程序处理，配合相关部门完善依法处理信访事项的工作机制，维护正常信访秩序和社会稳定。2025年共办结涉司法鉴定、行政复议、仲裁、调解等信访事件40件，转办省、市12345政务服务热线信访涉行政执法事项80余件。

五、深耕红色法治文化培育，打造特色普法宣传品牌

一是压实普法责任机制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立重点单位“一月一计划、一季一调度、一年一考核”跟踪督导机制，推动普法责任落地落细。举办普法责任制专题业务培训班，实现全市80家重点单位及15个县（市、区）司法行政骨干全覆盖，有效提升普法队伍专业化履职能力。创新普法履职评议机制，总结提炼的《遵义市创新普法履职评议以评促责构建法治责任落实新范式》典型案例，获省委党校肯定并在全省推广。

二是擦亮“红色法治”金字招牌。构建贯通11县（市、区）24村（社区）的“一核（遵义会议会址核心区）两带（红色法治文化示范带、和美乡村法治示范带）多节点”红色法治网络体系，推动红色法治文化与基层治理、乡村旅游、产业发展深度融合。创新打造“红法同行　薪火相传”红色法治故事巡讲品牌，精选“红军买猪条”“周恩来‘遵义’反贪”等经典故事，建立“小小宣讲员＋普法讲师”双轨宣讲机制，开展巡讲12场，线上线下覆盖超3万人次。《遵义市打造新时代红色法治文化示范带的创新实践》被省委依法治省办采用，相关专报获市委主要领导表扬签批，红色法治品牌影响力持续提升。

三是实施精准普法“滴灌工程”。聚焦重点群体、关键领域，靶向发力提升普法质效。抓实领导干部“关键少数”，健全“会前学法、任前考法、年终述法、出庭应诉”闭环管理，创新“述法＋案例答辩”模式，实现国家工作人员学法考法全覆盖，制作《遵义市行政执法警示教育片》，宣传警示覆盖市县两级行政执法单位。筑牢青少年法治教育“源头工程”，组织选派司法行政干警担任中小学法治副校长，配备与履职率均达100％，建成以遵义市青少年法治教育实践基地（遵义市第五中学）为标杆的法治教育阵地23个，我市中小学生在全国“学宪法·讲宪法”活动中屡获佳绩。赋能基层治理主力军，培育“法律明白人”1.38万名，实施2.0版培养计划，深入开展法律“七进”宣讲8300场次，覆盖基层群众80万余人，推动法治理念融入基层治理全过程。

六、提升公共法律服务效能，筑牢司法为民坚实防线

一是优化服务网络布局。着力构建市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台，建成市县两级16个公共法律服务中心，254个镇（街道）工作站、2107个村（居）工作室，实现实体、热线、网络平台全覆盖。整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、人民调解等资源，推行“一站式”服务。

二是做实民生领域法律援助。深入开展“法援惠民生”系列品牌活动，重点做好农民工、残疾人、老年人、未成年人等特殊群体法律援助工作，实施“全市通办、乡镇就近办”。2025年，全市受理法律援助案件9085件、认罪认罚法律帮助3671件，做到了应援尽援，系统推荐1名个人获全国“敬老爱老助老模范人物”表彰。

三是规范法律服务行业管理。加强律师、公证、司法鉴定、仲裁等执业监管，提升服务质量和公信力。2025年，累计受理办结律师、司法鉴定、公证等政务服务审批事项1214件，开展“双随机、一公开”监管检查10次，办理公证2万余件，同比增长15.6％，1集体1个人获司法部通报表扬。司法鉴定机构完成检案9752件。组织1707名律师和基层法律服务工作者为1480家企业提供“法治体检”，帮助企业化解纠纷1059件。遵义仲裁全年受理案件1740件，同比上升23.9％，受理案件总标的额10.67亿元，实现非税收入1182万元。

七、强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法

一是监督体系更加完善。印发《遵义市行政执法监督与12345政务服务热线协作规定》《遵义市行政执法监督与信访工作暂行规定》，建立行政执法监督与12345热线、信访工作信息共享机制。印发《遵义市行政执法监督员工作规定》《遵义市行政执法监督企业联系点工作规定》，行政执法监督的广度和深度进一步拓宽。

二是行政执法更加规范。严格落实行政执法“三项制度”，督促指导各执法部门动态清理调整执法事项目录，市、县级全部实现执法主体、程序、结果等公开透明。制定各领域行政执法工作指引和行政处罚高频事项裁量权基准适用指引，完善执法流程和内控机制，有效避免“人情案”“同案不同罚”现象。严格执法资格管理，2025年共新办执法证3432个，换证1503个，注销959个。

三是行政执法突出问题成效显著。开展规范涉企行政执法专项行动和整治“五乱”行业歪风，全力纠治违规异地执法、趋利性执法等问题，全市行政罚没收入较2024年同比下降16.18％，下降趋势明显，行政执法领域突出问题得到有效整治，执法规范化水平持续提升。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足：一是基层法治力量仍显薄弱。部分乡镇（街道）司法所人员配备不足，专业化水平有待提高，与繁重的基层法治建设任务不相适应。二是执法规范化水平有待持续提升。部分领域行政执法程序不够严谨、文书不够规范的情况仍然存在，行政执法“三项制度”在个别环节落实不够到位。三是内部监督机制需进一步健全。对行政执法行为的常态化、全过程监督机制尚不完善，事前预防和事中控制的监督效能有待提升。

2026年，市司法局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

一是持续强化思想政治建设。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，不折不扣落实党中央、省委、市委关于法治建设的各项决策部署，确保司法行政工作正确政治方向。

二是全力服务高质量发展大局。围绕市委、市政府中心工作，聚焦重点民生领域，坚持科学立法，依法决策，在优化营商环境、保障重大项目建设、防范化解重大风险等方面提供更加精准高效的法治服务与保障。

三是深化行政执法协调监督。以贯彻落实《国务院行政执法协调监督条例》为契机，进一步完善行政执法协调监督体系，强化对重点领域行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。

四是提升矛盾纠纷化解法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化解机制，加强行政复议规范化建设，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

五是推动普法工作提档升级。以《法治宣传教育法》全面实施为契机，进一步修订完善普法责任清单，推广“订单式”“情景式”普法。深化“红色法治”品牌，创作一批融媒体法治文化精品。持续深化民主法治示范村（社区）创建，深入实施“法律明白人”培养工程，充分发挥其在基层治理中的示范引领作用。

六是优化升级公共法律服务。推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”转变，扩大法律援助覆盖面，提升服务质量，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。